Устав муниципального образования городского округа – города Невинномысска Ставропольского края Российской Федерации

Печать
PDF

Скачать устав


 

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО

ОКРУГА - ГОРОДА НЕВИННОМЫССКА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Принят решением Думы города Невинномысска от 26 сентября 2012 г. N 263-24 (с изменениями, внесенными решениями Думы города Невинномысска Ставропольского края от 25.12.2012 N 336-31, от 29.05.2013 N 396-38, от 27.11.2013 N 470-44, от 30.04.2014 N 528-49, от 01.10.2014 N 585-55, от 30.12.2014 N 649-62, от 27.05.2015 N 710-67, от 30.09.2015 N 768-70, от 25.02.2016 N 844-75, от 11.05.2016 N 887-80, от 29.03.2017 N 98-9)

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Наименование, правовой статус города

 

1. Устав муниципального образования городского округа - города Невинномысска Ставропольского края Российской Федерации (далее - Устав города, город) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и законами Ставропольского края регулирует организацию местного самоуправления в городе, устанавливает формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением города местного самоуправления и участия населения города в осуществлении местного самоуправления, структуру и полномочия органов местного самоуправления города, экономическую и финансовую основы местного самоуправления города, ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города.

2. Город основан в 1825 году, имеет статус города с 19 октября 1939 года. Город входит в состав Ставропольского края Российской Федерации, наделен Законом Ставропольского края "О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" статусом городского округа.

3. В знак уважения к историческому событию - основанию станицы Невинномысской в день Покрова Пресвятой Богородицы - считать 14 октября Днем города Невинномысска. Дата проведения празднования Дня города определяется ежегодно решением Думы города.

 

Статья 2. Граница города

 

1. Территорию города составляют земли в границах города независимо от их форм собственности и целевого назначения.

2. Территория города определена границей, установленной Законом Ставропольского края "Об установлении границы муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края".

3. Изменение границы города осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения города, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.

4. Инициатива населения города об изменении границы города реализуется в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края.

5. Инициатива органов местного самоуправления города, органов государственной власти об изменении границы города оформляется решением соответствующего органа.

 

Статья 3. Преобразование города

 

1. Преобразование города (разделение, объединение с другим муниципальным образованием, изменение статуса города) осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения города, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

2. Инициатива населения города о преобразовании города реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края.

3. Инициатива органов местного самоуправления города, органов государственной власти Ставропольского края и федеральных органов государственной власти о преобразовании города оформляется решением соответствующего органа.

 

Статья 4. Официальные символы города и порядок их официального использования

 

1. Город имеет герб и флаг.

2. Порядок официального использования символов города устанавливается решением Думы города.

 

Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 5. Правовая основа осуществления местного самоуправления

 

Правовую основу осуществления местного самоуправления в городе составляют:

- общепризнанные принципы и нормы международного права;

- международные договоры Российской Федерации;

- Конституция Российской Федерации;

- федеральные конституционные законы;

- федеральные законы;

- указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти;

- Устав (Основной Закон) Ставропольского края, законы и иные нормативные правовые акты Ставропольского края;

- Устав города, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты города.

 

Статья 6. Местное самоуправление

 

Местное самоуправление в городе осуществляется на основе принципов:

- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

- государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

- законности;

- гласности;

- самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

- выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и органами государственной власти в части исполнения отдельных государственных полномочий.

 

Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

 

Статья 7. Вопросы местного значения города

 

К вопросам местного значения города относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством;

6) обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

9.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

14) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

15) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

16) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ставропольского края);

17) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

18) осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

19) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

20) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

22) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

24) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

25) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

26) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

27) формирование и содержание муниципального архива;

28) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

29) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

30) утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

31) утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

32) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

33) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

34) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

35) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

36) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

37) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

38) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

39) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

40) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;

41) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

42) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

43) осуществление муниципального лесного контроля;

44) утратил силу. - Решение Думы г. Невинномысска Ставропольского края от 30.04.2014 N 528-49;

45) исключен. - Решение Думы г. Невинномысска Ставропольского края от 30.12.2014 N 649-62;

46) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка;

47) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города;

48) исключен. - Решение Думы г. Невинномысска Ставропольского края от 30.12.2014 N 649-62;

49) организация в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

 

Статья 8. Право органов местного самоуправления города на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

 

Органы местного самоуправления города имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, а именно:

1) создание музеев на территории города;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) утратил силу. - Решение Думы г. Невинномысска Ставропольского края от 29.05.2013 N 396-38;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека, и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

14) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории города.

 

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения

 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы города, главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставления указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы города, депутатов Думы города, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений города, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и Уставом города.

2. Органы местного самоуправления вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 14, 26, 30 статьи 7 Устава города.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления города, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в пределах компетенции, установленной Уставом города.

 

Статья 10. Муниципальный контроль

 

1. Администрация города организует и осуществляет муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

 

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в статье 8 настоящего Устава города, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления города, других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, за счет доходов бюджета города, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

2. Органы местного самоуправления города обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

3. Дума города устанавливает случаи и порядок использования дополнительных материальных ресурсов и финансовых средств города для осуществления переданных органам местного самоуправления города государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления города участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, в случае принятия Думой города решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления города вправе устанавливать за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

 

Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ

ГОРОДА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. Граждане, проживающие на территории города, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории города, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане, проживающие на территории города, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления города;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления города и к должностным лицам органов местного самоуправления города.

 

Статья 13. Местный референдум

 

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.

Местный референдум проводится на всей территории города.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления города, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления города либо об отсрочке указанных выборов;

- о персональном составе органов местного самоуправления города;

- об избрании депутатов Думы города и главы города, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

- о принятии или об изменении бюджета города, исполнении и изменении финансовых обязательств города;

- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Думой города в течение тридцати дней со дня поступления в Думу города документов, на основании которых назначается местный референдум.

5. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;

3) Дума города и глава города совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ставропольского края.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления города, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

 

Статья 14. Муниципальные выборы

 

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы города в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам и по единому избирательному округу, границы которого совпадают с границами города.

2. Муниципальные выборы назначаются Думой города. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за девяносто дней и не позднее чем за восемьдесят дней до дня голосования.

В случае досрочного прекращения полномочий депутатов (депутата) Думы города, влекущего за собой неправомочность Думы города, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города или судом.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Думы города назначаются дополнительные выборы.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом Ставропольского края, определяющим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Ставропольского края.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Невинномысский рабочий".

 

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Думы города, главы города

 

1. Голосование по отзыву депутата Думы города, главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

2. Основаниями отзыва депутата Думы города, главы города могут быть:

- невыполнение или ненадлежащее выполнение ими своих полномочий, выраженное в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

- нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края, Устава города в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. При наличии оснований для отзыва депутата Думы города инициировать его отзыв могут граждане, обладающие избирательным правом, количество которых должно подтверждаться их подписями и составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, в котором был избран отзываемый депутат Думы города.

4. При наличии оснований для отзыва главы города инициативу по его отзыву могут выдвинуть граждане, обладающие избирательным правом, количество которых должно подтверждаться их подписями и составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в городе.

5. Для реализации инициативы об отзыве депутата Думы города, главы города образуется инициативная группа в количестве:

1) для отзыва депутата Думы города - не менее 10 избирателей от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, в котором был избран отзываемый депутат Думы города;

2) для отзыва главы города - не менее 50 избирателей от числа избирателей, зарегистрированных в городе.

6. В период от начала сбора подписей граждан в поддержку отзыва депутата Думы города, главы города, но не более чем за 1 день до дня голосования по их отзыву депутат Думы города, глава города имеют право давать объяснения избирателям непосредственно или через средства массовой информации по поводу тех обстоятельств, которые стали основанием для возбуждения процедуры отзыва.

7. Депутат Думы города считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

8. Глава города считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе.

9. Итоги голосования по отзыву депутата Думы города, главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете "Невинномысский рабочий".

10. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Думе города замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

 

Статья 15.1. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города

 

1. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения города при изменении границ города, преобразовании города проводится голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города.

2. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города проводится на всей территории города.

3. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города назначается Думой города и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края для проведения местного референдума.

4. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, преобразование города считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятые по ним решения подлежат официальному опубликованию в газете "Невинномысский рабочий".

 

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

 

1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления города проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Думы города.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения инициативной группы граждан, внесшей его.

 

Статья 17. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Думой города и главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы города или главы города.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы города, назначаются Думой города, а по инициативе главы города - главой города.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы города. Порядок должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний по проекту муниципального правового акта, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование в газете "Невинномысский рабочий" результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава города, а также проект решения Думы города о внесении изменений и дополнений в него, кроме случаев, когда в Устав города вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ставропольского края или законов Ставропольского края в целях приведения Устава города в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования.

6. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее чем за четырнадцать дней до даты рассмотрения Думой города или главой города проекта муниципального правового акта.

Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат официальному опубликованию в газете "Невинномысский рабочий" не позднее чем за четырнадцать дней до проведения слушаний.

7. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат официальному опубликованию в газете "Невинномысский рабочий" не позднее чем через пять рабочих дней после проведения публичных слушаний, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

 

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

 

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой города по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Думы города.

7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города определяются решением Думы города.

 

Статья 19. Собрание граждан, конференция граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы города, главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы города или главы города, назначается соответственно Думой города или главой города.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой города в порядке, установленном Уставом города.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, Уставом города и (или) Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Думой города, уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления города, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления города.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления города, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение тридцати дней со дня поступления такого обращения.

6. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан.

7. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.

8. Порядок назначения и проведения конференции граждан определяется Уставом города, Положением о порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан на территории города, уставом территориального общественного самоуправления.

 

Статья 20. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории города или на части его территории для выявления мнения населения города и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Ставропольского края. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом. Участие жителей города в опросе граждан является свободным и добровольным.

3. Каждый житель города участвует в опросе граждан лично и обладает одним голосом.

4. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в опросе граждан либо воспрепятствовать свободному выражению гражданином своего мнения.

5. Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) при проведении опроса граждан, не должен (не должны) противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Ставропольского края и муниципальным правовым актам города и должен (должны) быть сформулирован (сформулированы) таким образом, чтобы исключалась возможность его (их) множественного толкования.

6. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы города или главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ставропольского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.

7. Инициатива Думы города о проведении опроса граждан оформляется решением Думы города о назначении опроса граждан. Инициатива Губернатора Ставропольского края, Думы Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, главы города о проведении опроса граждан направляется в Думу города.

8. Решение о назначении опроса граждан либо об отказе в назначении опроса граждан принимается Думой города в течение 30 календарных дней со дня поступления соответствующей инициативы.

9. В решении Думы города о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города, участвующих в опросе.

10. Решение об отказе в назначении опроса граждан принимается Думой города в случаях нарушения требований законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края и муниципальных правовых актов города.

11. Решение Думы города об отказе в назначении опроса граждан должно содержать мотивы такого отказа и подлежит направлению субъекту инициативы о проведении опроса граждан не позднее 10 календарных дней со дня его принятия.

12. Решение Думы города о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не менее чем за 10 календарных дней до дня проведения опроса граждан.

13. Порядок проведения опроса граждан определяется решением Думы города в соответствии с законом Ставропольского края.

 

Статья 21. Обращение граждан в органы местного самоуправления города

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления города устанавливаются Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. Должностные лица органов местного самоуправления города, нарушившие порядок и срок рассмотрения обращений граждан, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

 

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

Статья 22. Муниципальные правовые акты

 

1. По вопросам местного значения населением непосредственно, органами местного самоуправления города принимаются муниципальные правовые акты, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Ставропольского края, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Ставропольского края.

3. В систему муниципальных правовых актов города входят:

1) Устав города;

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) решения Думы города, постановления и распоряжения председателя Думы города;

4) постановления и распоряжения администрации города;

4.1) постановления и распоряжения главы города;

5) правовые акты иных органов местного самоуправления города и должностных лиц местного самоуправления города, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу города и решениям, принятым на местном референдуме.

5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления города, подлежат обязательному исполнению на всей территории города.

6. Дума города по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом города, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, решение об удалении главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы города, по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом города.

7. Председатель Думы города издает постановления по вопросам организации деятельности Думы города, депутатов Думы города и распоряжения по вопросам организации работы аппарата Думы города, подписывает решения Думы города.

8. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом города, решениями Думы города, издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Ставропольского края, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города.

Глава города издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом города в соответствии с Федеральным законом.

9. Органы местного самоуправления города направляют копии принятых муниципальных нормативных правовых актов, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

10. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Ставропольского края.

 

Статья 23. Подготовка муниципальных правовых актов

 

1. Проекты решений Думы города могут вноситься депутатом Думы города, группой депутатов Думы города, постоянными комиссиями Думы города, депутатскими объединениями Думы города, председателем Думы города, главой города, прокурором города, органами территориального общественного самоуправления города и инициативными группами граждан в количестве не менее двух процентов от числа жителей города, обладающих избирательным правом.

Проекты решений Думы города, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, могут быть внесены на рассмотрение в Думу города только по инициативе главы города или при наличии заключения главы города.

2. Проекты постановлений и распоряжений председателя Думы города подготавливаются аппаратом Думы города.

3. Проекты постановлений администрации города могут вноситься депутатом Думы города, группой депутатов Думы города, постоянными комиссиями Думы города, депутатскими объединениями Думы города, председателем Думы города, прокурором города, органами территориального общественного самоуправления города и инициативными группами граждан в количестве не менее двух процентов от числа жителей города, обладающих избирательным правом.

4. Проекты постановлений и распоряжений администрации города подготавливаются органами администрации города и (или) должностными лицами администрации города.

5. Порядок внесения проектов решений Думы города, постановлений и распоряжений администрации города, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются соответствующим решением Думы города и постановлением администрации города.

6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления города в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Ставропольского края, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Думы города, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Думы города, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города.

 

Статья 24. Принятие и вступление в силу муниципальных правовых актов

 

1. Решения Думы города принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Думы города.

Решение Думы города о принятии Устава города, решение Думы города о внесении изменений и дополнений в Устав города принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Думы города.

Решения Думы города, носящие нормативный правовой характер, направляются главе города для подписания и официального опубликования (обнародования) в течение десяти дней.

Решения Думы города, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Исключен. - Решение Думы г. Невинномысска Ставропольского края от 30.12.2014 N 649-62.

3. Исключен. - Решение Думы г. Невинномысска Ставропольского края от 30.12.2014 N 649-62.

4. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим муниципальным правовым актом.

5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Муниципальные нормативные правовые акты обнародуются путем опубликования их полного текста с пометкой "Официальное опубликование" в газете "Невинномысский рабочий" или на официальном сайте органа местного самоуправления города, принявшего муниципальный правовой акт.

6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

7. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация города или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Дума города - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

8. Глава города имеет право отклонить решение, принятое Думой города. В этом случае решение в течение десяти дней возвращается в Думу города с мотивированным основанием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

9. Отклоненное решение Думы города повторно рассматривается Думой города. При повторном рассмотрении решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы города. Если при повторном рассмотрении отклоненное решение будет одобрено в ранее принятой редакции, то оно подлежит подписанию главой города в течение семи дней и официальному опубликованию (обнародованию).

 

Глава VI. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДА

 

Статья 25. Избирательная комиссия города

 

1. Избирательная комиссия города (далее - избирательная комиссия) является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления города, обеспечивающим реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме жителей города и осуществляющим подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, проведение голосования по отзыву главы города, а также по вопросам изменения границы города, преобразования города.

2. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов в Думу города.

3. В состав избирательной комиссии города входят двенадцать членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Избирательная комиссия формируется Думой города в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края, Уставом города.

5. Расходы, связанные с деятельностью избирательной комиссии, предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджета Российской Федерации.

 

Глава VII. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ

ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

 

Статья 26. Структура органов местного самоуправления города

 

1. Структуру органов местного самоуправления города составляют:

- Дума города - представительный орган города;

- глава города - глава муниципального образования, возглавляющий администрацию города;

- администрация города - исполнительно-распорядительный орган города;

- контрольно-счетная палата города - контрольно-счетный орган города.

2. Органы местного самоуправления города, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города осуществляется за счет собственных доходов бюджета города.

 

Статья 27. Дума города

 

1. Дума города состоит из двадцати семи депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

Десять депутатов от установленной численности, избираются по единому избирательному округу, границы которого совпадают с границами города, семнадцать депутатов избираются по одномандатным избирательным округам. При этом допущенными к распределению депутатских мандатов признаются зарегистрированные по единому избирательному округу списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, каждый из которых получил пять и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков было не менее двух и за эти списки в совокупности было подано более пятидесяти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Распределение депутатских мандатов между списками кандидатов, допущенными к распределению депутатских мандатов, и распределение депутатских мандатов внутри списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов, производится в соответствии с законом Ставропольского края.

Срок полномочий Думы города составляет 5 лет.

Думу города возглавляет председатель Думы города.

2. Дума города обладает правами юридического лица, имеет печати, штампы и бланки установленного образца, лицевые счета, открываемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Основанием для регистрации Думы города в качестве юридического лица является Устав города.

3. Официальное наименование: Дума города Невинномысска Ставропольского края Российской Федерации.

Сокращенное: Дума города Невинномысска.

Местонахождение: Российская Федерация, Ставропольский край, город Невинномысск.

Юридический адрес: 357100, Ставропольский край, город Невинномысск, улица Гагарина, дом 59.

 

Статья 28. Полномочия Думы города

 

1. В исключительной компетенции Думы города находятся:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и главой города полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения в соответствии с федеральным законодательством об удалении главы города в отставку.

2. Дума города обладает следующими полномочиями:

1) установление официальных символов города;

2) принятие решений о предоставлении льгот по уплате налогов и сборов в части, зачисляемой в бюджет города;

3) установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

4) утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города, программы комплексного развития социальной инфраструктуры города;

5) исключен. - Решение Думы г. Невинномысска Ставропольского края от 25.02.2016 N 844-75;

5.1) рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном решением Думы города;

6) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

7) учреждение совместно с администрацией города печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) определение уполномоченного органа по организации и проведению аукционов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, расположенных на территории города;

9) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края правового регулирования в области жилищного хозяйства;

10) назначение городского референдума;

11) назначение муниципальных выборов;

12) назначение голосования по вопросам отзыва депутата Думы города, главы города, изменения границ города, преобразования города;

13) утверждение порядка реализации правотворческой инициативы граждан города;

14) утверждение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения средств из бюджета города, необходимых для его осуществления;

15) инициирование назначения городского референдума;

16) утверждение порядка организации и проведения публичных слушаний;

17) утверждение порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

18) утверждение порядка назначения и проведения собрания граждан;

19) инициирование проведения собрания граждан на части территории города;

20) назначение проведения собрания граждан на части территории города по инициативе Думы города;

21) назначение проведения собрания граждан на части территории города по инициативе граждан;

22) утверждение порядка назначения и проведения опроса граждан;

23) инициирование проведения опроса граждан;

24) принятие решения о назначении опроса граждан;

25) утверждение структуры администрации города, внесение в нее изменений и дополнений;

26) учреждение по представлению главы города органов администрации города с правами юридического лица и утверждение положений о них;

27) утверждение порядка внесения проектов решений Думы города;

28) утверждение порядка учета предложений по проекту Устава города, проекту решения Думы города о внесении в Устав города изменений и дополнений, порядка участия граждан в их обсуждении;

29) присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменение, аннулирование таких наименований, принятие решения об установлении мемориальных досок, других памятных знаков на территории города;

30) утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

30.1) утверждение порядка организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

31) принятие решения об участии в деятельности Совета муниципальных образований Российской Федерации;

32) учреждение хозяйственных межмуниципальных обществ;

33) принятие решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

34) утверждение в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края перечня доплат и надбавок к окладу муниципального служащего органов местного самоуправления города;

35) согласование представляемых главой города кандидатур на замещение должностей первых заместителей главы администрации города, заместителей главы администрации города в порядке, установленном Думой города;

36) принятие решения с требованием к главе города рассмотреть вопрос о несоответствии занимаемой должности муниципальных служащих, замещающих в администрации города высшие и главные группы должностей;

37) контроль за исполнением администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения;

38) утверждение положения о конкурсе на замещение муниципальных должностей в органах местного самоуправления;

39) утверждение и изменение структуры Думы города;

40) избрание из числа депутатов Думы города председателя Думы города, первого заместителя, заместителя (заместителей) председателя Думы города, председателей постоянных комиссий Думы города и их заместителей, и принятие решений о досрочном прекращении их полномочий;

40.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования депутатов Думы города, муниципальных служащих Думы города в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

41) заслушивание ежегодного отчета главы города о результатах своей деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города;

42) осуществление законодательной инициативы в Думе Ставропольского края;

43) определение даты проведения празднования Дня города;

44) определение порядка официального использования официальных символов города;

45) определение порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления;

46) утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки;

47) утратил силу. - Решение Думы г. Невинномысска Ставропольского края от 30.09.2015 N 768-70;

48) установление системы муниципальных наград и поощрений;

49) присвоение звания "Почетный гражданин города Невинномысска";

50) принятие решения об отчуждении недвижимого имущества, включенного в состав муниципальной казны города;

51) принятие решения о предоставлении в безвозмездное пользование недвижимого имущества, включенного в состав муниципальной казны города, за исключением земельных участков;

52) установление за счет средств бюджета города дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан на территории города;

53) установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем);

54) утверждение порядка предоставления муниципальных гарантий;

55) принятие решения о создании муниципального дорожного фонда;

56) установление порядка формирования и использования муниципального дорожного фонда;

57) выполнение иных полномочий, определяемых федеральными законами и законами Ставропольского края.

3. Полномочия Думы города могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.

4. Полномочия Думы города также прекращаются:

1) в случае принятия ею решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы города на основании их письменных заявлений;

2) в случае если судом установлено, что Думой города принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу города, а Дума города в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующее решение. Роспуск Думы города в данном случае осуществляется Думой Ставропольского края;

3) в случае вступления в силу решения Ставропольского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Думы города, в том числе и в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования города;

5) в случае увеличения численности избирателей города более чем на двадцать пять процентов, произошедшего вследствие изменения границ города и иных случаях, установленных федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края.

5. Досрочное прекращение полномочий Думы города влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Думы города досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

 

Статья 29. Организация работы Думы города

 

1. Дума города может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы города.

В случае если избрано менее двух третей от установленной численности депутатов, заседания Думы города не проводятся, а сохраняются полномочия прежнего состава Думы города до дня избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы города нового созыва.

2. Основной формой работы Думы города являются ее заседания, которые могут быть очередными и внеочередными.

3. Дума города самостоятельно определяет свою структуру на срок ее полномочий.

4. Первое заседание Думы города созывается председателем избирательной комиссии, проводившей выборы депутатов Думы города, не позднее пятнадцати дней со дня избрания Думы города в правомочном составе и проводится старшим по возрасту депутатом из числа присутствующих на заседании.

На первом заседании утверждается структура Думы города, из состава депутатов Думы города избираются председатель Думы города, первый заместитель, заместитель (заместители) председателя Думы города.

5. Заседание Думы города правомочно, если на нем присутствует не менее пятидесяти процентов от числа избранных депутатов Думы города. Заседания Думы города проводятся не реже одного раза в три месяца.

6. Председатель Думы города избирается депутатами Думы города из своего состава открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Думы города и может осуществлять свои полномочия на постоянной или непостоянной основе по решению Думы города.

Порядок избрания председателя Думы города, первого заместителя, заместителя (заместителей) председателя Думы города и иные вопросы деятельности Думы города регулируются Регламентом Думы города.

7. Председатель Думы города руководит работой Думы города и аппаратом Думы города.

Для правового, организационного и материально-технического обеспечения деятельности Думы города образуется аппарат Думы города.

8. Расходы на обеспечение деятельности Думы города предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

29.1. Председатель Думы города

 

1. Председатель Думы города в соответствии с Уставом города и действующим законодательством:

1) представляет Думу города в органах государственной власти и местного самоуправления, организациях, обращается устно и письменно от имени Думы города в органы государственной власти и местного самоуправления, организации, общественные объединения, к населению города;

2) организует работу Думы города, осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы города, ведет заседания Думы города, подписывает протоколы заседаний, решения Думы города;

3) координирует деятельность первого заместителя, заместителя (заместителей) председателя Думы города, постоянных и временных комиссий Думы города;

4) издает постановления по вопросам организации деятельности Думы города, депутатов Думы города и распоряжения по вопросам организации работы аппарата Думы города;

5) назначает и освобождает от должности работников аппарата Думы города, руководит их работой;

6) организует в Думе города прием граждан, рассмотрение их обращений;

7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

 

Статья 30. Исключена. - Решение Думы г. Невинномысска Ставропольского края от 30.12.2014 N 649-62.

 

Статья 31. Депутат Думы города

 

1. Депутатом Думы города может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста восемнадцати лет, а также гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

Абзац исключен. - Решение Думы г. Невинномысска Ставропольского края от 30.12.2014 N 649-62.

2. Исключен. - Решение Думы г. Невинномысска Ставропольского края от 30.12.2014 N 649-62.

3. Срок полномочий депутата Думы города соответствует сроку полномочий Думы города и составляет пять лет. Срок полномочий депутата Думы города не может быть изменен в течение срока его полномочий. Полномочия депутата Думы города начинаются со дня его избрания и прекращаются в день начала работы Думы города следующего созыва.

4. Депутат Думы города представляет интересы избирателей, руководствуется действующим законодательством и Уставом города.

5. Депутат Думы города обязан регулярно проводить встречи с избирателями, ежегодно отчитывается перед избирателями о проделанной работе, в том числе о выполнении наказов избирателей.

6. Депутат Думы города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

7. Полномочия депутата Думы города прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

8. Депутаты Думы города осуществляют свои полномочия на постоянной и непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более десяти процентов депутатов от установленной численности Думы города.

9. Депутат Думы города, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) исключен. - Решение Думы г. Невинномысска Ставропольского края от 27.05.2015 N 710-67;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Ставропольского края, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности, при этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

 

Статья 32. Гарантии осуществления депутатом Думы города своих полномочий

 

1. Гарантии осуществления депутатом Думы города своих полномочий определяются законом Ставропольского края "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления", Уставом города.

Порядок и условия предоставления гарантий устанавливаются решением Думы города.

2. Депутату Думы города, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются гарантии на:

1) правотворческую инициативу;

2) депутатский запрос;

3) прием в первоочередном порядке должностными лицами местного самоуправления и руководителями организаций;

4) рассмотрение обращения;

5) обеспечение информацией;

6) обеспечение помещением;

7) содействие помощников в осуществлении своих полномочий;

8) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

9) денежное содержание и ежемесячные надбавки;

10) ежегодный основной оплачиваемый отпуск;

11) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 13 календарных дней;

12) частичную оплату стоимости санаторной путевки;

13) пенсию за выслугу лет, назначаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", либо к пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", и единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию;

14) денежную компенсацию в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением им своих полномочий;

15) обеспечение трудовых прав;

16) транспортное обслуживание;

17) возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий.

Срок полномочий депутата Думы города, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, засчитывается в трудовой стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края о государственной и муниципальной службе.

3. Депутату Думы города, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, устанавливаются гарантии на:

1) правотворческую инициативу;

2) депутатский запрос;

3) прием в первоочередном порядке должностными лицами местного самоуправления и руководителями организаций;

4) рассмотрение обращения;

5) обеспечение информацией;

6) содействие помощников в осуществлении своих полномочий;

7) обеспечение трудовых прав;

8) денежную компенсацию в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением им своих полномочий;

9) возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий.

Депутат Думы города, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, на время участия в заседании Думы города, ее комиссий, членом которых он является, для встречи с избирателями, а также на время иных официальных мероприятий Думы города, проводимых с участием депутата Думы города, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Полномочия депутата Думы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) исключен. - Решение Думы г. Невинномысска Ставропольского края от 30.12.2014 N 649-62;

9) досрочного прекращения полномочий Думы города;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

5. Решение Думы города о досрочном прекращении полномочий депутата Думы города, кроме отзыва, принимается на заседании Думы города не позднее чем через тридцать дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Думы города - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Полномочия депутата Думы города прекращаются с момента принятия Думой города указанного решения. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Думы города в соответствии с действующим законодательством объявляются дополнительные выборы депутата Думы города.

 

Статья 33. Фракции в Думе города

 

1. Депутаты Думы города, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата) Думы города, избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов.

Во фракции могут входить также депутаты Думы города, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат) Думы города, избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в пункте 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается Регламентом Думы города.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Думе города, а также членство депутатов Думы города в этой фракции прекращаются со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат Думы города, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Указанный депутат Думы города может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат Думы города, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат Думы города, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат Думы города, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Думе города, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

 

Статья 34. Условия осуществления депутатом Думы города своих полномочий и формы депутатской деятельности

 

1. Депутат Думы города обязан принимать участие в решении вопросов, отнесенных к компетенции Думы города, в соответствии с действующим законодательством, Уставом города и Регламентом Думы города.

2. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Думы города;

- участие в работе комиссий Думы города;

- участие в депутатских слушаниях;

- выполнение решений Думы города;

- обращение с депутатским запросом;

- участие в работе депутатских объединений Думы города;

- работа с избирателями.

3. Депутатская деятельность может осуществляться также и в иных формах, предусмотренных действующим законодательством, Уставом города, Регламентом Думы города.

 

Статья 35. Права депутата Думы города

 

Депутат Думы города имеет право:

- участвовать в рассмотрении органами местного самоуправления города, организациями, находящимися на территории города, любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей, в соответствии с действующим законодательством, а также в установленном порядке вносить проекты муниципальных правовых актов;

- осуществлять контроль за исполнением решений Думы города;

- решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Думой города, а также комиссией Думы города, членом которой он является;

- первоочередного приема должностными лицами местного самоуправления города, руководителями общественных объединений и организаций, расположенных на территории города, если иное не установлено действующим законодательством;

- выступления по вопросам своей деятельности в газете "Невинномысский рабочий";

- на обеспечение документами, необходимыми для его работы, другими информационными и справочными материалами.

Депутату Думы города, работающему на постоянной основе, для осуществления его деятельности предоставляется рабочее место, оборудованное мебелью, средствами связи, организационной техникой, расходными материалами.

 

Статья 36. Глава города

 

1. Глава города является высшим должностным лицом города и наделяется Уставом города собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава города исполняет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава города избирается Думой города открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Думы города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города устанавливается Думой города. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Думой города, половина из которых назначается Думой города, а другая половина - Губернатором Ставропольского края.

4. Срок полномочий главы города составляет пять лет.

5. Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность. Глава города вступает в должность на следующий день после его избрания и прекращает свои полномочия в день вступления в должность нового главы города.

6. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы города применяется только к главе города, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

7. Гарантии осуществления полномочий главы города устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.

Главе города предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 13 календарных дней.

8. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата Думы города, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Глава города не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией. Глава города не вправе также заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава города не вправе участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Глава города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

9. Глава города подконтролен и подотчетен населению и Думе города.

 

Статья 37. Полномочия главы города

 

1. Глава города обладает следующими полномочиями:

1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города;

2) заключает от имени города договоры и соглашения;

3) обеспечивает осуществление администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Ставропольского края;

4) подписывает и публикует (обнародует) в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Думы города, носящие нормативный правовой характер;

5) издает постановления и распоряжения главы города по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом города в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами;

6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы города;

7) участвует в работе Думы города с правом совещательного голоса.

2. Глава города как руководитель администрации города:

1) формирует администрацию города в соответствии со структурой администрации города, утвержденной Думой города, организует ее работу, определяет основные направления деятельности администрации города и ее органов;

2) руководит деятельностью администрации города на принципах единоначалия;

3) обеспечивает осуществление администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Ставропольского края;

4) разрабатывает и представляет на утверждение Думы города структуру администрации города;

5) представляет администрацию города в органах государственной власти и местного самоуправления, организациях, обращается от имени администрации города в органы государственной власти и местного самоуправления, организации, общественные объединения, к населению города;

6) представляет администрацию города, присутствуя на заседаниях Думы города;

7) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, в том числе распоряжается средствами, выделенными на содержание администрации города, выступает без доверенности от имени администрации города;

8) заключает от имени администрации города договоры и соглашения;

8.1) издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, и распоряжения администрации города по вопросам организации ее деятельности;

9) утверждает положения об органах администрации города, не наделенных правами юридического лица;

10) утверждает штатное расписание администрации города;

11) назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц администрации города и иных лиц, замещающих высшие должности муниципальной службы администрации города, руководителей органов администрации города, обладающих правами юридического лица, в порядке, предусмотренном действующим законодательством и Уставом города, а также назначает на должность и освобождает от должности работников администрации города, применяет к ним меры поощрения и взыскания;

12) осуществляет контроль за исполнением должностными лицами администрации города и ее органов полномочий по решению вопросов местного значения, а также отдельных переданных государственных и иных полномочий;

13) отменяет действие правовых актов должностных лиц администрации города и ее органов, противоречащих законодательству Российской Федерации, законодательству Ставропольского края, Уставу города и иным муниципальным нормативным правовым актам города;

14) осуществляет личный прием граждан, организует рассмотрение обращений граждан в администрации города;

15) представляет в Думу города ежегодный отчет о результатах своей деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города;

16) организует исполнение бюджета города, осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета города;

17) обеспечивает организационную и материально-техническую подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы города, главы города, по вопросам изменения границ города, преобразования города;

18) организует разработку и выполнение планов и программ развития города;

19) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, представление указанных данных органам государственной власти в установленном порядке;

20) принимает решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных Уставом города;

21) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Думы города;

22) вносит в Думу города проекты решений Думы города;

23) вносит в Думу города на утверждение проект бюджета города, планы и программы развития города, а также отчеты об их исполнении;

24) представляет в Думу города ежеквартальную информацию и ежегодный отчет об исполнении бюджета города в порядке, определенном Положением о бюджетном процессе, утверждаемом Думой города;

25) вносит предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, льгот по местным налогам и сборам в соответствии с действующим законодательством;

26) организует контроль за исполнением на территории города муниципальных правовых актов;

27) определяет банк в случае отсутствия учреждения банка России на территории города или невозможности выполнения им своих функций;

28) принимает в соответствии с действующим законодательством решения о предоставлении и изъятии земельных участков, утверждает ставки арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

29) руководит гражданской обороной города;

30) рассматривает предложения органов территориального общественного самоуправления;

31) передает первым заместителям главы администрации города, заместителям главы администрации города отдельные собственные полномочия;

31.1) принимает решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, а также определяет орган администрации города, уполномоченный на осуществление полномочий в сфере муниципально-частного партнерства;

32) осуществляет иные предусмотренные действующим законодательством полномочия.

3. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии с действующим законодательством;

4) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города;

12) преобразования города;

13) увеличения численности избирателей города более чем на двадцать пять процентов, произошедшего вследствие изменения границ города и в иных случаях, установленных федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края.

4. Полномочия главы города прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой города, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы города либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из первых заместителей главы администрации города в соответствии с распределением обязанностей.

6. В случае если глава города, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Думы города об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Дума города не вправе принимать решение об избрании главы города до вступления решения суда в законную силу.

 

Статья 38. Администрация города

 

1. Администрация города - исполнительно-распорядительный орган, наделенный Уставом города полномочиями по решению вопросов местного значения города и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.

2. Администрация города обладает правами юридического лица, имеет печати, штампы и бланки установленного образца, лицевые счета, открываемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Основанием для регистрации администрации города в качестве юридического лица является Устав города.

3. Официальное наименование: администрация города Невинномысска Ставропольского края Российской Федерации.

Сокращенное: администрация города Невинномысска.

Местонахождение: Российская Федерация, Ставропольский край, город Невинномысск.

Юридический адрес: 357100, Ставропольский край, город Невинномысск, улица Гагарина, дом 59.

4. Структура администрации города утверждается Думой города по представлению главы города.

В структуру администрации города могут входить следующие органы администрации города: комитеты, управления, отделы. Органы администрации города могут наделяться правами юридического лица.

5. Первые заместители главы администрации города, заместители главы администрации города назначаются на должность и освобождаются от нее главой города в соответствии с Уставом города.

6. Расходы на обеспечение деятельности администрации города предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

 

Статья 38.1. Утратила силу. - Решение Думы г. Невинномысска Ставропольского края от 30.09.2015 N 768-70.

 

Статья 39. Полномочия администрации города

 

Администрация города обладает следующими полномочиями:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета города, осуществляет контроль за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает и осуществляет выполнение Стратегии социально-экономического развития города, программ социально-экономического развития города, инвестиционных планов и программ, а также обеспечивает представление статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

4) осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

4.1) согласовывает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике;

4.2) согласовывает инвестиционные программы в сфере водоснабжения и водоотведения;

4.3) организует разработку программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города, программы комплексного развития социальной инфраструктуры города;

5) подготавливает проекты решений Думы города об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов города в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) выступает эмитентом ценных муниципальных бумаг;

7) принимает решение о создании от имени города муниципальных предприятий и учреждений, реорганизации и ликвидации их в установленном порядке;

8) организует ведение реестра муниципального имущества и муниципальной казны города;

9) заключает с организациями договоры о сотрудничестве по экономическому и социальному развитию города, об оказании услуг населению и другие договоры;

10) осуществляет предоставление в установленном действующим законодательством порядке земельных участков, находящихся в границах города;

10.1) производит изъятие земельных участков для муниципальных нужд в соответствии с законодательством;

11) осуществляет планирование застройки территории города, территориальное зонирование земель;

11.1) осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, размещение информации в государственном адресном реестре;

12) осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города, ведет кадастр землеустроительной и градостроительной документации;

12.1) организует в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

13) осуществляет в соответствии с законодательством мероприятия по охране окружающей среды, благоустройству и озеленению территории города;

14) организует проведение на территории города гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов;

15) выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города;

16) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах города, утверждает маршруты и графики движения пассажирского транспорта, создает и обеспечивает функционирование парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города;

17) создает условия для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) осуществляет контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

19) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства в городе, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

20) ведет учет малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях, обеспечивает их жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

20.1) установление размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, и размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения;

21) организует в пределах своей компетенции водо-, газо-, тепло-, электроснабжение, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

22) организует оказание ритуальных услуг и содержание мест захоронения в порядке, утвержденном Думой города, принимает решение об определении мест захоронения;

23) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

23.1) осуществляет мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории города;

24) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ставропольского края), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

24.1) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории города в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

25) организует библиотечное обслуживание населения и комплектование библиотечных фондов библиотек города, обеспечивает сохранность библиотечных фондов;

26) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе;

27) обеспечивает условия для развития на территории города физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

28) создает условия для массового отдыха жителей города и организует обустройство мест массового отдыха населения;

29) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

30) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

31) формирует и обеспечивает содержание муниципального архива в городе;

32) организует в соответствии с федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции, охрану общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

33) организует благоустройство территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

34) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

35) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города в соответствии с Федеральным законом "О противодействии терроризму";

35.1) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

36) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах города;

37) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

38) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

39) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города;

40) создает, развивает и обеспечивает охраной лечебно-оздоровительные местности и курорты местного значения на территории города, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

41) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

42) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует население об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

42.1) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;

43) утверждает муниципальные программы, устанавливает порядок принятия решения об их разработке, формировании и реализации;

44) осуществляет от имени муниципального образования муниципальные заимствования, управление муниципальным долгом в соответствии с бюджетным законодательством;

45) утратил силу. - Решение Думы г. Невинномысска Ставропольского края от 30.04.2014 N 528-49;

46) предоставляет от имени муниципального образования муниципальные гарантии в порядке, установленном Думой города;

47) осуществляет меры по противодействию коррупции;

48) осуществляет иные предусмотренные действующим законодательством полномочия в случае, если не определен орган местного самоуправления для их исполнения;

48.1) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование главы города, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений города, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

49) осуществляет иные предусмотренные действующим законодательством полномочия.

 

Статья 40. Взаимодействие Думы города и администрации города

 

1. Дума города и администрация города взаимодействуют в целях эффективного исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Администрация города представляет в Думу города планы работы администрации города. Дума города представляет администрации города планы работы Думы города.

2. Дума города, администрация города ежемесячно представляют друг другу перечни принятых ими в соответствующем периоде муниципальных правовых актов. Копии принятых муниципальных правовых актов предоставляются по запросу.

 

Статья 40.1. Контрольно-счетная палата города

 

Контрольно-счетная палата города является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым Думой города.

Контрольно-счетная палата города не обладает правами юридического лица.

Порядок организации и деятельности контрольно-счетной палаты города определяется Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о контрольно-счетной палате города, утверждаемым Думой города.

В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной палаты города осуществляется также законами Ставропольского края.

 

Статья 40.2. Полномочия контрольно-счетной палаты города

 

1. Контрольно-счетная палата города обладает следующими полномочиями:

1) осуществляет контроль за исполнением бюджета города;

2) проводит экспертизу проектов бюджета города;

3) проводит внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета города;

4) организует и осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета города, а также средств, получаемых бюджетом города из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городу;

6) проводит оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города и имущества, находящегося в муниципальной собственности города;

7) проводит финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов города (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств города, а также муниципальных программ города;

8) анализирует бюджетный процесс в городе и вносит предложения, направленные на его совершенствование;

9) подготавливает информацию о ходе исполнения бюджета города, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представляет такую информацию в Думу города и главе города;

10) участвует в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) обладает иными полномочиями в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленными федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом города и решениями Думы города.

2. Внешний финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной палатой города:

1) в отношении органов местного самоуправления города, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, расположенных на территории города, если они используют имущество, находящееся в собственности города;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета города в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета города, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета города.

 

Статья 41. Муниципальная служба

 

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном Уставом города и иными муниципальными правовыми актами города в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета города.

3. Граждане Российской Федерации, владеющие русским языком, имеют равный доступ к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

4. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения регулируется Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Ставропольского края "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае".

 

Глава VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 42. Муниципальное имущество города

 

1. Экономическую основу местного самоуправления в городе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города.

2. В собственности города может находиться:

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Ставропольского края;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления города, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Думы города;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления города федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в муниципальной собственности могут находиться все виды имущества, предусмотренные федеральным законом.

4. В случаях возникновения у города права собственности на имущество, не соответствующее требованиям пункта 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом города

 

1. Органы местного самоуправления города от имени города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.

2. Органы местного самоуправления города ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Органы местного самоуправления города вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Ставропольского края, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия пользования и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе его приватизации, определяются решением Думы города.

5. Город может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений от имени города осуществляет администрация города в лице уполномоченного органа администрации города в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

Администрация города в лице уполномоченного органа администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должностей руководителей данных предприятий и учреждений в порядке, предусмотренном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города.

 

Статья 44. Бюджет города

 

1. Бюджет города - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления города.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия города устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета города, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 45. Доходы бюджета города

 

Формирование доходов бюджета города осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

Статья 46. Средства самообложения граждан города

 

1. Средствами самообложения граждан города являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения города.

2. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов от общего числа жителей города и для которых размер платежей может быть уменьшен.

3. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан, размера данных платежей, категории граждан, для которых размер платежей может быть уменьшен, решаются на местном референдуме.

 

Статья 47. Исключена. - Решение Думы г. Невинномысска Ставропольского края от 01.10.2014 N 585-55.

 

Статья 48. Муниципальные заимствования

 

Город вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии с Бюджетным кодексом и настоящим Уставом.

 

Статья 49. Расходы бюджета города

 

1. Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами города, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств города осуществляется за счет средств бюджета города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 50. Резервный фонд

 

1. В составе расходов бюджета города образуется резервный фонд администрации города.

2. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

3. Порядок использования средств резервного фонда устанавливается администрацией города.

 

Статья 51. Исполнение бюджета города

 

Организация исполнения бюджета города возлагается на финансовое управление администрации города. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет города исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется Федеральным казначейством.

 

Статья 52. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

 

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета города.

 

Глава IX. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

 

Статья 53. Участие города в Совете муниципальных образований Ставропольского края

 

1. Город вправе быть членом Совета муниципальных образований Ставропольского края.

2. Вопрос о вступлении города в Совет муниципальных образований Ставропольского края решается Думой города.

 

Статья 54. Участие города в хозяйственных межмуниципальных обществах

 

1. Дума города вправе принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Межмуниципальные хозяйственные общества учреждаются для совместного решения вопросов местного значения.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

 

Статья 55. Некоммерческие организации города

 

1. Дума города для решения вопросов местного значения города вправе принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации города осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

 

Глава X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА,

КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

 

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города

 

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов Думы города, главы города могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население города вправе отозвать главу города в соответствии с федеральным законодательством.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края, настоящего Устава города, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 57. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города

 

1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края, настоящего Устава города, иных муниципальных правовых актов.

2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Ставропольского края (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, настоящего Устава города и иных муниципальных нормативных правовых актов города при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом города, а также за соответствием муниципальных правовых актов города требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам и иным нормативным правовым актам Ставропольского края, настоящему Уставу города.

3. Органы государственного контроля (надзора) не вправе требовать от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города осуществления полномочий, не отнесенных в соответствии с федеральным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления города, а также финансового обеспечения из бюджета города соответствующих расходов.

4. Органы государственного контроля (надзора) осуществляют государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города в порядке, установленном федеральным законодательством.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города, наделенные в соответствии с настоящим Уставом города контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города настоящему Уставу города, нормативным правовым актам Думы города.

 

Статья 58. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города

 

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

Статья 59. Удаление главы города в отставку

 

Удаление главы города в отставку осуществляется в порядке и по основаниям, установленным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

 

Статьи 60 - 62. Исключены. - Решение Думы г. Невинномысска Ставропольского края от 30.12.2014 N 649-62.

 

Глава XI. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА ГОРОДА,

ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА

 

Статья 63. Порядок принятия Устава города, внесения изменений и дополнений в Устав города

 

1. Устав города принимается Думой города.

2. Проект Устава города, проект решения Думы города о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города, внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию с одновременным обнародованием установленного Думой города порядка учета предложений по проекту Устава города, проекту решения Думы города о внесении изменений и дополнений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту решения Думы города о внесении изменений и дополнений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав города вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ставропольского края или законов Ставропольского края в целях приведения Устава города в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав города, решение Думы города о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

4. Устав города, решение Думы города о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава города обязан опубликовать зарегистрированные Устав города, решение Думы города о внесении изменений и дополнений в Устав города в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

5. Исключен. - Решение Думы г. Невинномысска Ставропольского края от 30.12.2014 N 649-62.

6. Решение Думы города об изменении структуры органов местного самоуправления города вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы города, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав города и предусматривающие создание контрольно-счетного органа города, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи.

 

Глава XII. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ

УСТАВА ГОРОДА

 

Статья 64. Применение отдельных положений Устава города

 

1. Пункт 10 статьи 7 Устава города вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом.

2. Подпункт 7 пункта 1 статьи 9 Устава города вступает в силу с 01.01.2013.

3. Статья 33 Устава города вступает в силу после истечения срока полномочий депутатов Думы города IV созыва.

 

Управляющий делами Думы

города Невинномысска

В.Г.ПОТОЦКИЙ


 

Рекомендации по итогам публичных слушаний от 04.02.2016

Скачать устав

Общественная безопасность

 

GOCS

antiterror

stop_narkotik

Южный военный округ